据新华社电记者5日从权威人士处获悉，随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，国企改革不是由国资委单一主导，目前包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于明年上半年出台。

　　据悉，整体方案由国务院国有企业改革领导小组总揽，具体方案由国资委、财政部、发改委和人社部分工负责。

　　记者从相关渠道获悉，国资委主要牵头制定《深化国有企业改革的指导意见》。按照目前的方案，国资委把国有企业分成公益类、功能类和竞争类，采取不同的改革和监管措施。方案中另一个重要内容是，构建国有资本投资运营平台，以管资本为主加强国有资产监管。“国资委主张新成立的国有资本投资和运营平台仍归国资委管理。”一位知情人士向记者透露说。

　　但财政部却有不同的考量，其牵头制定的《国有资本投资运营改革的指导意见》的主要思路是，仿效新加坡淡马锡模式和汇金模式，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，即成立投资运营公司，控股和参股国有企业。这意味着国资委将淡出出资人代表职责，不再管人管事管资产，只做专门的监管者。

　　此外，发改委和人社部的任务是分别制定《关于在国有企业发展混合所有制经济的意见》和《央企负责人薪酬改革方案》。

记者 杨烨 王璐