据世界银行统计，我国目前的动产资产达到50万亿元至70万亿元，其中能够较为便利地用于动产担保融资的只有应收账款。在全国统一的应收账款质押公示系统的支持下，我国中小微企业应收账款融资额年均增长率为23%，高于实行纸质登记的机器设备担保融资12个百分点。中小微企业的原材料、产成品等动产虽是其重要资产，但在金融实践中难以作为融资担保物，中小微企业动产融资的巨大潜力与中小微企业融资难、融资贵的现状形成强烈反差。

　　“建立统一的动产担保法律制度和高效的动产融资担保登记体系，对于盘活企业动产资源、促进资金融通、缓解中小微企业融资难题具有重要意义。”全国人大代表、中国人民银行武汉分行党委书记、行长王玉玲对《金融时报》记者说。

　　目前，全世界已有近70个国家和经济体建立了基于互联网的、统一的动产融资担保物权登记制度。人民银行征信中心于2007年也建立了全国首个基于互联网的应收账款质押登记公示系统，为我国建立动产融资担保物权登记体系提供了有益借鉴。

　　王玉玲表示，建立统一的动产融资担保登记制度是提高动产交易担保效率、降低交易成本的需要，是促进动产融资担保业务的迫切需求，是“放管服”改革的需求，有利于进一步推动金融支持中小微企业和实体经济的发展。为此，她建议从以下几方面入手，加快建立统一的动产融资担保制度。

　　建立统一的担保物权制度。建议对现行物权法中担保物权编进行统筹修订，不再实行动产抵押、质权、留置权分章规定、公示方式具体列示的立法体例，重塑担保物权的概念，即在动产上设置担保物权时，不区

　　分动产担保交易形式，即抵押权、质权、留置权等，只要满足担保功能的要求，设定担保物权的统称为担保物权。同时，采取反向禁止的方式对设定动产担保物权的动产进行规定，彰显物权法担保物权民商事基本法的开放性、包容性和前瞻性，并在物权法担保物权编的一般规定中予以明确，便于融资业务创新。

　　统一动产融资担保物权的公示方式和公示效力，分设动产担保物权的设定效力与对抗效力。建议在民法典物权编中担保物权的一般规定中明确：“国家对动产融资担保实行统一登记制度，未经登记的，不得对抗善意第三人。具体登记管理办法由国家另行规定。”同时，确定明晰的优先权顺位，保障交易秩序和交易安全。

　　建议国务院加快出台动产融资担保登记管理条例。建立全国统一的动产融资担保登记系统，即在全国范围内建立统一的、基于互联网的、覆盖所有动产类型和交易形式的电子登记系统，实现登记机构统一、登记标准和登记形式统一。鉴于人民银行征信中心在此方面积累了丰富的经验，建议具体工作由人民银行负责。