新浪财经讯 全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰6日在证监会系统两会代表媒体见面会上，介绍了上交所去年的亮点和今年的工作要点，并回答了修改证券法、期货立法、再融资审核机制变更、和港交所交流、新股发行、蓝筹市场建设、国债ETF等新工具以及交易所如何为中小股民服务等大家关心的问题。

　　去年沪市的数据回顾：分红额较融资额多出超千亿

　　2012年，沪市总体小幅上涨，上证综指年底收盘报2269点，涨幅3.2%。总市值、交易额和筹资额等各主要指标在全球主要交易所的排名保持稳定。截至2012年底，沪市共有954家上市公司，股票市价总值为15.9万亿元，较2011年增加了7%，相当于2011年GDP的34%。2012年 底，上交所市值排在全球主要交易所第七位，亚洲第三位(东京、香港交易所之后)。

　　2012年，沪市股票成交总额16.5万亿元，日均677亿元。2012年底，上交所股票成交额列全球主要交易所第四位，亚洲第二位(东京交易所之后)。

　　2012年，沪市股票筹资总额2890亿元，较去年减少10%。其中，首次发行(IPO)筹资334亿元，较去年同期减少67%。再次发行筹资2557亿元，较去年同期增加17%。2012年底，股票筹资额排在全球主要交易所第三位，亚洲第一位。

　　相对比的是，2012年上市公司分红总量增加，达3950亿元，体现出“分得多，融得少” ，分红超过了融资1000多亿。2012年通过制定上市公司分红指引等方式，倡导和推动上市公司建立持续、稳定、 透明的分红机制，大力引导上市公司提升分红水平，全年上海交易所有577家上市公司分红，实现分红3950亿元，分红公司的数量、分红金额和股息率均有明显提高。

　　2012年，上交所股票市场的市场质量指数继续保持较好水平，质量指数是2000年的3.3倍，衡量市场质量的三个主要指标流动性、稳定性、有效性均保持较好水平。流动性继续保持较高值，上证50成份股的流动性指数最好；市场波动率持续下降，主要波动率指标下降至20-35个基点，市场稳定性进一步增强；订单执行效率较高，54%的订单在提交一秒内成交，累计有62%的订单在提交十秒内成交，市场效率明显提升。

　　去年上交所发展亮点：两次下调A股经手费收费标准 微博粉丝数达63万

　　2012年，债券现货上市品种数1021只，较2011年底增加了61%；债券托管量1.1万亿元，较2011年底增加了45%；债券交易量38万亿元，同比增长80%。目前，上交所在WFE债券现货市场的成交金额排名第15位。

　　去年上交所成功推出了中小企业私募债。全年受理备案120家，接受备案100家，其中51家完成发行，发行金额56亿元，发行利率5.5%-11.2%，已挂牌数44只，转让金额40亿元。

　　上交所积极落实证监会改革思路，以ETF为核心，在构建一个“一市联百业、一所跨全球”的资产管理市场方面迈出了坚实的步伐。特别是沪深300(2649.719,-0.48,-0.02%)ETF 首募规模近330亿元，创下指数基金首发规模历史之最。截至2012年底，ETF的家数29只，市值近700亿元，分别比上一年度增加26%、49%，各主要指标在全球主要交易所的排名保持稳定。 以融资融券业务为例，开展业务以来，融资融券交易规模显著扩大，2012年全年交易金额(不包括担保品交易)累计1万亿元，比去年同期增长 225.81%；融资融券余额达617.66亿元，比去年同期增长162.33%。

　　自3月份上交所及时采取有关措施，对盲目炒新进行监管后，新股发行平均市盈率为23倍，较前期下降40%；新股上市首日平均振幅11%，下降近1.1个百分点。

　　2012年，按照证监会的统一部署，上交所连续两次下调A股经手费收费标准，综合收费标准下降37%，大幅降低了市场成本。

　　2012年，上交所先后召开新闻发布会31次，发布官方微博420条，微博粉丝人数达63万，评论和转发近2万条，在“让交易所了解市场”的同时，也努力“让市场更了解交易所”。现场更有记者惊呼，如果没有僵尸粉，那粉丝人数真不少。

　　今年上交所重点工作：执行新退市制度 推出个股期权

　　2013年，上交所工作计划包括“1+5”中心工作、18个重点事项、120个工作要点，详细内容将于近期向市场发布。

　　第一，分阶段实施信息披露直通车。

　　第二，严格执行新退市制度，按照新退市制度的规定，实现退市常态化，加强与退市风险公司所在地证监局和地方政府的沟通，要求退市风险公司充分披露潜在风险，保障风险警示板和退市整理股票平稳运行。

　　第三，督促、引导上市公司分红，注重投资者回报，进一步平衡市场的投资功能和融资功能。

　　第四，加大场外市场参与力度。

　　第五，建成机构投资者服务平台。

　　第六，全面支持和推进市场新产品新业务快速发展，扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

　　第七，推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

　　第八，做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

　　第九，全面梳理业务规则。全面梳理本所各项业务规则、制度，认真检讨各项技术实现方式，简化业务流程，降低交易成本，建立有利于提升市场运行效率的规则体系。

　　第十，稳妥推进交易所体制改革。根据证监会的部署，上交所已筹备了监事会。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

　　第十一，强化“大服务”理念 ，强化交易所作为金融服务机构的本原功能。

　　第十二，提升国际化水平。上交所将加强为国际投资者服务的能力建设、渠道建设和市场建设，提升与国际成熟资本市场的交流与合作水平，发挥上海国际金融中心建设的核心作用。

　　答记者问环节：正研究T+0交易制度 IPO未暂停只是放缓节奏

　　在桂敏杰委员答记者问环节，他就修改证券法、期货立法、再融资审核机制变更、和港交所交流、新股发行、蓝筹市场建设、国债ETF等新工具以及交易所如何为中小股民服务等大家关心的问题进行解答。

　　在回答两会提案(修改证券法、期货立法)时，桂敏杰称，上次证券法的修改还是在2005年，其后经历了股权分制、证券公司发展、机构投资者培养，保障了一批央企、银行等大蓝筹的上市工作。在当今的发展要求下，需要进一步修正证券法，使其适应提高市场效率和发挥市场机制的作用。

　　目前，在股指期货已然推出，国债期货将要推出之时，我国期货市场规范以行政法规《期货交易管理条例》为基础，其法律位阶和效力不够，不能满足期货市场创新发展的深层次法制需求，期货市场发展需要一部基本法作为长久发展的法律保障。

　　对新股发行问题，桂敏杰称，投资和融资是资本市场基本功能，新股发行不可能长时间停滞，会在适当的时间会恢复，但当前还没有时间表。并称目前正在研究T+0交易制度，还未进入讨论环节。

　　对新三板如何与沪深交易所对接，桂敏杰称，这确实是一个新课题，需要认真加以研究。随着市场的发展，将来如果有公司愿意来上交所上市，我们乐见其成。

　　对建设蓝筹市场这个其曾称“有很多话想说”的话题，桂敏杰侃侃而谈，具体方式有加大市场推介和服务；推出如股权、债券、并购等融资产品、工具；创建多元化的指数，如更多ETF产品；持续促使公司治理水平提升；推出个股期权以保障机构投资者对冲需求；创建机构平台、为其提供业绩推介。委员甚至提及原本充满“红马甲”的上交所大堂，如今人少得孤单，若可能可变更为机构推介的场所，体现其培育、关怀机构投资者的拳拳盛意。

　　在回答问题最后环节，新浪财经记者为股民网友争取到最后一个提问机会，上交所如何实践以信披为核心沟通上市公司和中小股民？桂理事长称十分注重网友诉求，除了上交所网站公布内容外，还运用微博工具并笑称粉丝还不少。而不久后将推出上交所自己的上市公司和中小股民沟通平台，与深交所同名为“互动易”，并承诺“功能将更完善”。

作者 祖灏