长江商报消息 到2020年建成体制较成熟、制度更定型的市场监管体系。

　　近日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了简政放权、依法监管、公正透明、权责一致和社会共治等基本原则，强调立足于促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。

　　《意见》提出了7个方面的工作任务，其中，“放宽市场准入”提出凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。改革市场准入制度、大力减少行政审批事项、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制。

　　意见

　　改革市场准入制度。制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入；地方政府需进行个别调整的，由省级政府报经国务院批准。

　　制定市场准入负面清单

　　建议

　　希望湖北尽快出台负面清单

　　“中国改革开放的历史，就是一部建设规范市场经济的历史。这次明确提出2020年这一时间节点，就是要攻克阻碍市场经济发展的所有壁垒。”奥信集团董事长、湖北省中小企业投资促进会会长王平认为，《意见》是继续挖掘改革红利，以支撑更长久、更大规模的经济发展。

　　王平表示，目前湖北继续深化改革、优化市场环境的空间依然存在。他建议，应尽快制定湖北的“负面清单”，真正做到让民企“法无禁止即可为”。同时，以长江经济带建设为契机，废除部分地方保护主义做法，顺应时代潮流，积极融入区域经济圈(带)和全国统一市场。

　　“读了之后我很振奋，这份《意见》有逼近改革阶段性目标的趋势。”湖北省社会科学院研究员龚益鸣认为，这份意见的核心内容在于政府逐步退出市场竞争，实现市场主体之间的公平竞争，而首要任务在于管住各类名目的财政补贴，因为财政补贴是政府干预市场的最重要手段。

　　“虽然市场竞争本身也会通过优胜劣汰产生寡头效应，造就行业垄断企业，但这是自然垄断，和政府行为导致的垄断有本质区别，自然垄断并不是我们当前急于解决的问题。”龚益鸣建议，湖北应进一步规范乃至清理各类不合理的干预手段，以现代企业制度为坐标，一视同仁地服务各类市场主体发展。

　　解读

　　政府退出市场竞争首先要管住财政补贴

　　简政放权的主要目的在于促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，从法治的层面确保市场在资源配置中起决定性作用。意见适应了我国建设法治市场经济的客观趋势，突出了依法监管建设法治化市场环境的新要求。

记者 张学荣