作为建设创新型国家的排头兵——国有企业，今年正在通过全方位提升管理应对多变的国内外经济环境。

　　 “2003年以来，构建出资人主导监管体制，国有企业改革取得重大突破。国有企业改革发展步入新的路径，取得历史性成就。”国资委研究中心竞争力研究部部长许保利在接受《证券日波》记者采访时表示，从2003年国有资产监督管理委员会组建运行开始，完善体制机制，在重点领域取得突破性进展。如实施经营业绩考核、进行国有独资公司董事会试点、积极推进股份制改革、实施股权分置改革、推进企业的重组整合等方面的改革为国有经济发展取得斐然成绩奠定基础。

　　不当“婆婆加老板”

　　勇于探索

　　 国有资产监管工作极具探索性和挑战性。

　　国资委牢牢把握定位，不当“婆婆加老板”，勇于探索，围绕建立完善国有资产监管体制、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整、加强和改进中央企业党的建设，做了一些开创性工作。

　　2004年6月，全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团国资委全部组建，这对国有企业改革发展具有重大意义，初步解决了政企不分、政资不分、多头管理、出资人不到位、责任不落实等体制性问题。

　　从2003年当时授权国有委履行出资人职责的中央企业共196户，截止到目前央企户数已减至117家。2002年至2011年，全国国有企业营业收入年均增长17.6%，实现利润年均增长22%，上缴税金年均增长17.9%，为国民经济平稳较快发展作出了重要贡献。

　　体制机制创新

　　激发国企活力

　　“对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作。”是国资委重要职责。为此国资委不断提升管理能力，层层落实国有资产保值增值责任。

　　更早时期，国有企业普遍存在“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的问题。国资委成立以后，从落实责任入手，出台了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，按照“依法考核、分类考核、激励与约束相结合”的原则，建立了年度考核与任期考核相结合，结果考核与过程评价相统一，业绩考核与奖惩紧密挂钩的考核制度。

　　“建立国有企业经营业绩考核制度和体系，对国有企业责任人进行年度和任期经营业绩考核，是落实国有资产经营责任的重要手段，也是国有资产管理体制改革的重要内容。”国资委研究中心竞争力研究部部长许保利在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　体制机制创新极大地激发了国有企业活力，国有经济的发展质量和运行效率大幅提升。截至2010年底，全国国有企业资产总额达68.6万亿元，实现营业收入32万亿元，实现净利润1.7万亿元，分别是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍；国有资产保值增值率106.9%，平均资产收益率7.4%，分别比2002年提高3.8个百分点和4.1个百分点。

　　大力度改革

　　助推央企做强做大

　　近年来，国资委积极推动中央企业股份制改革。在国资委的推动下，自2006年12月15日中交集团在香港成功上市，成为中央企业第一家整体上市、不留存续的企业以来，中央企业公司制股份制改革取得重大进展。通过引进战略投资者、推行规范改制和境内外资本市场上市，大多数国有企业实现了产权多元化，成为国有控股（参股）公司。目前全国国有企业改制面超过90%，中央企业及其下属企业改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。

　　 许保利表示：“中央企业的股份制改革，有力促进了企业经营机制的转换，完善了公司法人治理机构，提高了市场化、国际化的运作水平，优化了国有经济布局结构，通过资本市场也加强了对企业的监督，促进了企业规范运作。”

　　国资委积极推动中央企业所控股上市公司进行股权分置改革，鼓励国有控股股东采取多种创新手段，推进所控股上市公司的股权分置改革。

　　股权分置改革基本完成后，我国证券市场进入全流通的新阶段。为了加强上市公司国有股权管理，2007年，国资委会同证监会出台了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》、《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》和《上市公司国有股东标识管理暂行办法》。

　　此外，国资委还联合中国证监会、中国证券登记结算公司对签过A股上市公司股东账户进行了核查，完成了国有股东账户动态监测系统的初步设计，建立了全流通条件下上市公司国有股权动态监管体系。

　　自主创新

　　央企力拔头筹

　　“通过不断推进改革，国有资产不仅实现保值增值、做强做大，并且在许多涉及国计民生以及国家重大项目建设中，都有中央企业的身影。”许保利介绍说。

　　今年6月16日18时37分，神舟九号飞船在酒泉卫星发射中心发射升空。6月18日约11时左右转入自主控制飞行，14时左右与天宫一号实施自动交会对接，这是中国实施的首次载人空间交会对接。6月24日我国第一台自主设计并自主集成研制的“蛟龙号”载人潜水器第一次突破了7000，深度达到7020米。三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调、奥运场馆……

　　中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，未来中国经济社会的发展，还需要国有企业继续发挥骨干引领作用。

　　“国有经济在建设创新型国家中发挥着排头兵作用。”许保利表示，在科技创新方面，中央企业也是排头兵。