中欧完成投资协定谈判,双方迈出历史性步伐

2020-12-31   来源:环球时报
分享到:
记者:瑞飞 青木 辛斌 倪浩 魏辉

  2020年即将结束之际,中欧之间传来重大的好消息。12月30日晚,国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历经长达7年的谈判,这一“历史性”协定来之不易,对中欧双方都意义重大。习近平强调,中欧投资协定展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心,将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景。在当前某些国家大搞保护主义、世界经济遭受新冠肺炎疫情严重冲击的背景下,中欧投资协定完成谈判尤其显得难能可贵。彭博社称,这标志着中欧双方在政治和经济上都取得了“重大胜利”,同时凸显中国和欧盟的经济纽带正进一步深化。复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯对《环球时报》记者表示,中欧完成高水平投资协定谈判,对各自的战略态势都有好处,也维护了多边主义和自由贸易,不仅有利于中欧双方,也有利于世界。

  历经7年35轮谈判

  习近平在视频会晤中强调,中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏,促进全球贸易和投资自由化便利化,增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心,为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。他表示,2021年即将到来,中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,应该展现担当,积极作为,加强对话,增进互信,深化合作,妥处分歧,携手育新机、开新局。协调抗疫行动,共促经济复苏,对接发展战略,加快绿色发展,推动多边合作。

  据法新社报道,欧盟方面表示,中欧投资协定具有“重大经济意义”,将给予欧盟企业进入中国市场的“空前机会”。冯德莱恩30日在推特上写道:“后新冠肺炎疫情世界需要强有力的欧中关系,以便更好地向前发展。但这需要合作、互惠和信任,特别是在我们的贸易和投资关系中。”

  英国广播公司30日用“历史性”和“期待已久”两个词形容中欧投资协定。报道称,协定将使欧洲企业更好地进入中国市场,并改善竞争条件。法新社称,协定将促进中欧这世界两大经济体的关系。布鲁塞尔方面希望,协定将开启商业机会。长期以来,欧洲一直寻求其企业更广泛地进入巨大的中国市场。协定将为欧盟企业进军中国电动汽车、电信等领域铺平道路,欧盟则向中国开放可再生能源市场。

  中国商务部条法司司长李詠箑在30日晚举行的新闻吹风会上介绍,中欧投资协定谈判于2013年启动,历经7年,共举行35轮谈判。双方为完成谈判都付出了巨大努力。特别是今年以来,双方克服了新冠肺炎疫情带来的诸多困难,加快谈判进程,年内共举行了10轮谈判,推动谈判圆满收官。李詠箑表示,中欧投资协定对标国际高水平经贸规则,着眼于制度型开放,是一项全面、平衡和高水平的协定。所有规则都双向适用,将惠及中欧双方企业乃至全球企业。

  德国新闻电视台称,中欧投资协定对双方都有深远的影响。作为拥有14亿人口的世界上人口最多的国家,中国是欧盟的重要贸易和经济伙伴。去年,双方每天平均交易价值15亿欧元的商品。对欧盟而言,达成投资协定也是开始就自由贸易协定进行谈判的前提。“德国之声”称,欧盟委员会的一份文件声明说,中国在谈判的三个关键支柱上已经实现了必要的实质性承诺:市场准入、公平竞争环境和可持续发展。声明写道:“谈判结果是中国与第三方达成的最雄心勃勃的成果。”

  据法新社报道,在28日的欧盟成员国大使会议上,欧盟轮值主席国德国表示,没有任何成员国“举牌反对”与中国的投资协定。不过谈判完成后,还需要数月时间进行文本翻译、校对等工作,按照欧盟程序,协定还需要得到欧盟各国政府和欧洲议会的批准。

  欧盟不需要选边站队

  在分析人士看来,除了直接的经贸合作,投资协定也有利于加强中欧之间的外交关系。香港《南华早报》援引清华—卡内基全球政策中心欧洲问题专家史志钦的话说,“无论从哪个角度看,无论是政治还是经济,这对中欧关系都是一件伟大的事情。在反全球化的背景下,它应该被视为一种成功”。新加坡《联合早报》30日援引分析人士的话称,中国与欧盟国家达成投资协定,有助中国创造更好的国际环境。

  丁纯30日接受《环球时报》记者采访时表示,对中方来说,与欧盟完成这样一个高水平的投资协定谈判,对我们进一步的投资开放,对标世界高标准的投资规则等都有重要意义。某种意义上说,这也是倒逼我们的升级。当前,某些国家反全球化的做法让自由贸易受到很大打击,在这种情况下中欧完成高水平投资协定谈判,不仅有利于中欧双方,也有利于世界。

  德国一直是积极推动中欧投资协定谈判的重要力量。《法兰克福汇报》30日称,在今年7月德国担任欧盟轮值主席国之初,总理默克尔就将完成与中国的投资协定列为主要目标之一。

  在协定谈判过程中,欧盟一度面临美国的压力。被拜登提名为国家安全顾问的沙利文,上周转发路透社一则有关“中国和欧盟有意在年底之前达成投资协定”的新闻,并写道:“拜登—哈里斯政府将会十分欢迎及早与我们的欧洲伙伴开展磋商,讨论我们对于中国经济行为的共同担忧。”美国一些人随即炒作欧盟在拜登上任前与中国完成谈判,“可能被认为是一种怠慢”。

  这种施压和挑拨显然不符合欧盟利益,欧盟选择了独立自主地面对中欧关系。荣鼎咨询公司中欧问题专家诺亚·巴金表示,在特朗普担任4年美国总统后,中欧完成投资协定谈判意味着欧盟发出一个非常明确的信息,那就是它将在中国问题上走自己的路,不需要选边站队。彭博社30日称,中欧投资协定谈判取得突破,表明欧盟决心将重点放在亚洲的经济机会上。

  中国开放脚步不会停止

  商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国对《环球时报》记者表示,欧盟排除美国干扰,与中国完成投资协定谈判,表明欧盟对全球经济发展的远见。欧盟认清中国经济发展为全球经济发展带来的机会,与中国的合作也会对欧盟在与美国的关系处理上更加主动。霍建国强调,中欧合作并非针对美国,是通过更高水平开放促进经济发展,是对世界经济增长的一种贡献。

  一些媒体注意到,欧盟一周之内迎来两个重要协议,一个是与英国的“脱欧”贸易协议,一个是与中国的投资协定。而在中欧投资协定完成谈判前,中国则在上月与包括东盟十国在内的14个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。尽管过去一年疫情冲击全球,但中国开放的步子越迈越大。

  台湾《中国时报》称,联合国的报告显示,因疫情影响,今年世界贸易量将收缩近15%。与之相对,中国与欧盟的双边贸易总量却逆势增长约2.6%,中国再次成为欧盟第一大贸易伙伴,中欧班列开行数量逆势上升,近来已连续3个月每月开行超过千列,中国仍然是世界经济发展动力最足的火车头。