近日，银保监会向系统内各级派出机构和银行保险机构印发《关于近年影子银行和交叉金融业务监管检查发现主要问题的通报》（以下简称“《通报》”），通报了近年来对相关机构监管检查中发现的影子银行和交叉金融业务领域的突出问题，并提出了规范整改的工作要求。

　　《通报》显示，影子银行问题主要集中在“资管新规”“理财新规”执行不到位、业务风险隔离不审慎、非标投资业务管控不力、资金违规流入股市等，并要求各级监管部门将保持监管定力，坚持依法监管，持之以恒打击影子银行和交叉金融业务领域出现的违法违规行为，对于落实通报要求不力的银行保险机构，要及时采取监管措施，坚决防止影子银行回潮和结构复杂产品死灰复燃。

　　“此次通报没有提新的监管要求，所提要求均为对现行监管规定的重申和强调。”7月14日，银保监会有关部门负责人在答记者问时表示。

　　惠誉评级认为，中国政府继续有序调控影子银行业务，有助于降低潜在传染风险对整个金融体系稳定性的可能威胁，亦可以更有效地减少银行和其他金融机构在部分资产管理产品方面的或有负债，促成更能反映投资风险的有效定价。

　　7月10日，据央行调查统计司司长阮健弘在新闻发布会上介绍，目前“一行两会一局”对影子银行（资管产品）共同建立了统计制度，包括八大类：银行非保本理财、信托公司资管产品、证券公司及其子公司资管产品、基金管理公司及其子公司专户、期货公司及其子公司资管产品、保险资管产品、金融资产投资公司资管产品和公募基金。

　　“截至今年5月末，这些资管产品直接汇总的资产总量是90.1万亿元，比年初增加了4万亿，同比增长3.5%，总体来看资管产品的风险是进一步的收敛。”阮健弘同时介绍称。

　　央行办公厅主任兼新闻发言人周学东在上述发布会上也表示，去年以来影子银行贷款增长很快，但非标压了不少，内部结构在调整，风险大大降低，系统性风险明显得到治理。

　　不过，银保监会有关部门负责人介绍，监管检查发现，影子银行和交叉金融业务领域仍然存在一些新老问题，局部风险隐患仍不容忽视，稍不留意又可能死灰复燃。

　　对于此次整改，银保监会有关部门负责人介绍，重点要把握好“一二五”：

　　“一”，就是坚持回归本源、专注主业这一核心要求。即银行保险机构开展信贷、保险、资管等各类业务，都必须按其业务实质、严格依法依规进行管理。

　　“二”，就是“两个坚决”。即坚决深化改革、推动创新、完善影子银行和交叉金融业务治理，提高金融服务实体经济水平；坚决打击违法违规行为，持之以恒拆解高风险影子银行业务，规范整治结构复杂金融产品。

　　“五”，就是“五个严禁”。一是严禁多层嵌套投资、资金空转，结构复杂产品和业务死灰复燃；二是严禁监管套利、假创新和伪创新行为，发行超出风控水平和管理能力、尽职管理不到位的金融产品；三是严禁选择性落实新规要求，过渡期整改不积极不到位，过渡期内新增资金池运作、长期限的非标资产，母行与理财子公司间产品划转不合规、利益输送、风险交叉传染；四是严禁资金违规流入股市，违规投向房地产领域、“两高一剩”等限制性领域；五是严禁不当宣传和销售，降低投资者准入门槛，严重侵害金融投资者和消费者合法权益。

　　“对有令不行、屡禁不止的部门、分支机构和人员，要严肃处理和问责，坚决杜绝内部问责流于形式、处理浮于表面的现象。”银保监会有关部门负责人强调。

　　《通报》显示，银保监会还提到了结构性存款、委托贷款、银信业务、银保业务、信保业务及投资者保护等方面存在的突出问题。

　　“监管机构愈发关注过去几个月结构性存款的激增，并承诺要遏制相关金融风险，体现监管部门在货币政策与抑制影子银行可能引发的资产泡沫之间取得平衡。”野村证券日前发布的研报认为。

　　此外，银保监会还提醒，金融消费者自身也要充分认识到影子银行和交叉金融产品的复杂性、风险性，投资过程中要坚持“自主决定、自担风险”的投资原则，不能抱有只负盈、不负亏的心态。

记者：李愿