上海自贸区内将主动开展一些新的试点，包括行政公开透明制度、公平竞争制度，以及权益保护制度。（更多独家财经新闻，请加微信号cbn-yicai）

　　23日，上海市第十四届人大常委会第十四次会议举行扩大会议。上海市市长杨雄报告上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑，并介绍了上海自贸区建设、转变政府职能、深化国资国企改革等重点工作。

　　杨雄表示，自去年9月29日正式挂牌以来，上海自贸区聚焦制度创新，突出与国际通行规则相衔接，重点进行了五方面的制度探索。

　　首先是在投资管理方面，重点是探索落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高投资便利化水平。而今年重中之重的一项工作，就是修订出台了2014年负面清单。

　　与2013年版相比，2014年负面清单开放度进一步提高。特别管理措施条款从2013版190条措施减少到139条，调整率达26.8%。透明度也进一步增加。2013版中无具体限制条件的55条管理措施，大幅缩减为25条。同时与国际通行规则进一步衔接。按照准入前国民待遇、内外资一致的原则，2013版中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入负面清单。

　　在贸易监管方面，上海自贸区重点是借鉴国际经验，提高贸易便利化水平。去年，海关推出18项、检验检疫推出23项改革措施，今年将在上海自贸区内符合条件的企业全面推开。

　　同时，还将上海自贸区推进两项制度的创新：一是推进货物状态分类监管模式。目前已制定试点方案，确定了试点企业，下半年将开展试点。二是探索建立国际贸易“单一窗口”管理制度。将分步实施，今年先建设口岸监管“单一窗口”，6月份已实现部分功能上线运行。

　　而在金融开放创新方面，在风险可控前提下，目前金融改革的大部分措施已进入实际操作阶段，一批金融创新业务顺利开展。同时，一批要素市场平台和金融机构入驻。

　　在事中事后监管方面，上海自贸区则主要是建立六项制度。具体包括安全审查制度、反垄断审查机制、社会信用体系、企业年度报告公示和经营异常名录制度、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监督制度。

作者 胥会云 靳千慧