在宏观经济弱复苏的背景下，今年中央财政收入明显吃紧。财政部部长楼继伟昨日向十二届全国人大常委会第三次会议做2012年中央决算的报告时表示，今年前5个月累计，中央财政收入同比仅增长0.1%，要实现年初预算确定的中央财政收入目标，意味着后几个月收入平均增幅需达到11.3%，完成全年预算压力很大。

　　根据报告，受经济增长趋缓、实施结构性减税等叠加因素影响，今年前5个月累计，全国公共财政收入比去年同期增长6.6%，增幅同比回落6.1个百分点，其中中央财政收入同比增长0.1%。根据年初预算安排，今年中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%。据报告测算，要实现这一目标，今年后几个月中央财政收入平均增幅需达到11.3%左右。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓指出，财政收入与经济增长关系密切，财政收入增长放缓主要受经济增长乏力影响。上半年往往是财政收入增长较快的时期，如果上半年财政收入没有过半，那全年财政收入预算目标困难就很大。要是财政预算没法按时完成，财政收支平衡就将被打破，将加大财政赤字，造成一系列问题。

　　作为财政收入的主要组成部分，税收收入的严峻形势也已引起了国家税务总局的注意。近期，国税总局展开密集调研，其中十分重要的一环就是了解各地今年的税收收入情况，确保完成收入任务。国税总局副局长宋兰在调研时就透露出对税收收入压力的担忧，她表示，今年的收入形势非常严峻，所调研的浙江和江苏等地上半年总体而言税收形势尚可，基本可实现时间、任务“双过半”，但税收收入压力比较大、深层次的结构性问题亟待研究解决。

　　楼继伟指出，鉴于制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，主要是工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格下降、企业效益下滑，以及今年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业营改增试点扩至全国。因此，完成全年中央财政收入预算压力很大。

　　此外，业内认为中央财政收入预算目标要是不能完成将对结构性减税产生不利影响。刘桓表示，从以往经验看，结构性减税一般都是在财政收入增长较快、较稳定的背景下推行的，如果财政收入上不去，营改增、结构性减税等措施进展也将放缓，毕竟在没有钱的情况下，一般政府不愿意再减少税收。

作者 王晔君