央行去大区行改革:中编办开启调研,预计2020年完成

2018-11-01   来源:《财经》杂志
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《财经》记者独家获悉,中央编办调研组已于上周对央行大区行恢复省分行体制进行调研,调研主要内容包括履职、级别以及将来的职责范围。另据知情人士介绍,中编办将该项改革初步定于2020年完成。

  届时,沿用20年的央行大区分行制度将成为历史。早在去年7月召开的全国金融工作会议,就已明确了央行撤销大区行按照分行体制进行调整的改革方向,会议同时提出,要加强金融监管协调、补齐监管短板,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。接近央行人士表示,一个重要省份的经济体量都比较大,未来,省级分行层面也有望适度涉及宏观政策。

  “上世纪90年代,计划经济向社会主义市场经济过渡,但是地方政府干预金融的力度太大。”某金融人士表示。为了适应社会主义市场经济需要,解决上述过渡干预问题,人民银行按照经济区域设计,实行9大分行辖区。

  9大区分行包括:上海分行(管辖上海、浙江、福建);天津分行(管辖天津、河北、山西、内蒙古);沈阳分行(管辖辽宁、吉林、黑龙江);南京分行(管辖江苏、安徽);济南分行(管辖山东、河南);武汉分行(管辖江西、湖北、湖南);广州分行(管辖广东、广西、海南);成都分行(管辖四川、贵州、云南、西藏);西安分行(管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)。

  “在执行过程中,大区分行是正厅级单位,而中心支行一般是副厅级。那么,恢复分行制就出现了级别难题。”知情人士坦言,人行有意将升级的省分行恢复正厅,但是中编办似乎也给不了那么多正厅级。“以往比较小的中心支行派过去一个处长就可以做行长,如果统一升级,那内部矛盾也会比较大。”

  “中编办将时间定在2020年也是考虑了这个问题,大区行分开后,正副厅级有一堆,有些快到退休年龄的也应该主动分流,可以参考之前银保监会合并。”上述知情人士说。

  “改革文件还没有到,但是已经有相关方案在定夺,设置分行但是不升格的可能性比较大。过去已经分出来正厅或者副厅的维持原状。”央行某分行人士表示。