作者：李果

　　12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。会议总结了2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2021年工作总体要求和重点任务。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽作工作报告。

　　21世纪经济报道记者注意到，在对2021年工作进行部署时，该会议要求牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。

　　2019年末全国城市数量达到684个

　　会议指出，2020年，住建部稳妥实施房地产长效机制方案，因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场。在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

　　其次，推进完善住房保障体系试点，大力发展政策性租赁住房。1-11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套，超额完成年度计划任务。

　　第三，全国城市高质量发展也迈出了新步伐。在城镇老旧小区改造方面，1-11月，新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。地级及以上建成区黑臭水体消除比例达96%。46个重点城市生活垃圾分类平均覆盖率达86.6%。

　　第四，住房和城乡建设领域脱贫攻坚也在2020年取得决定性成就。全面完成贫困户农村危房改造扫尾工程任务。全国2341.6万户建档立卡贫困户均已实现住房安全有保障。

　　同时，回顾整个“十三五”时期，全国住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就。在居民人居住房的建筑面积方面，2019年城镇、农村居民人均住房建筑面积分别达到39.8平方米、48.9平方米；全国棚改累计开工超过2300万套，帮助5000多万居民出棚进楼。城市建设和新型城镇方面，城市数量达到684个、城市建成区面积达6.03万平方公里。

　　再提“住房不炒”

　　本次会议上，住建部也对2021年的工作进行了部署和安排。

　　一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展。深入推进以人为核心的新型城镇化。完善城市空间结构，构建以中心城市、都市圈、城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，推动物业企业大力发展线上线下服务业。深入开展新型城市基础设施建设试点工作，探索形成可复制可推广的机制和运行模式。系统化全域推进海绵城市建设，统筹推进城市内涝治理，巩固城市黑臭水体治理成效。进一步推进生活垃圾分类。

　　二是稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。

　　三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。稳步推进棚户区改造。进一步完善住房公积金缴存、使用和管理机制。

　　四是实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。全面开展乡村建设评价工作。推广装配式钢结构等农房建设方式。以推广水冲式厕所为重点，提升农房现代化水平。继续实施农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制。继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农房建设标准和建设管理制度。加大农村污水垃圾治理力度，持续改善农村人居环境。推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

　　此外，会议还指出，要加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级、持续推进改革创新，加强法规标准体系建设等。